紀檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責分工簡析

職責分工
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從總體上看，可以將紀檢監(jiān)察職權(quán)分解為紀檢監(jiān)察領(lǐng)導職權(quán)、紀檢監(jiān)察業(yè)務職權(quán)、紀檢監(jiān)察輔助職權(quán)三類一級職權(quán)，其中業(yè)務職權(quán)是核心職權(quán)，其他職權(quán)都服務于業(yè)務職權(quán)。

按照建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)的業(yè)務職權(quán)主要分解為信訪舉報、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、黨風政風監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理、宣傳教育、國際合作以及其他職權(quán)，這些職權(quán)分別由相應的具體部門承擔，這是紀檢監(jiān)察機關(guān)區(qū)別于其他機關(guān)的重要特征。
（一）信訪舉報部門

紀檢監(jiān)察信訪舉報部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的信訪舉報，統(tǒng)一接收有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)、派駐或者派出機構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報，移送本機關(guān)有關(guān)部門，深入分析信訪形勢，及時反映損害群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

（二）案件監(jiān)督管理部門

設(shè)立案件監(jiān)督管理部門是紀檢監(jiān)察機關(guān)強化內(nèi)部監(jiān)督制約，對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作全過程進行監(jiān)督管理的重要舉措。案件監(jiān)督管理部門負責對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過程進行監(jiān)督管理，做好線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等工作。具體包括：（1）發(fā)揮線索處置的組織協(xié)調(diào)作用。（2）對監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程進行監(jiān)督。（3）歸口管理查辦案件工作中與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)的事項。（4）對依紀依法安全辦案情況進行監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查部門

根據(jù)《紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》的規(guī)定，市地級以上紀委監(jiān)委實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)，監(jiān)督檢查部門主要負責聯(lián)系地區(qū)和部門、單位的日常監(jiān)督檢查和對涉嫌一般違紀問題線索處置。監(jiān)督檢查部門的具體職責包括：（1）日常監(jiān)督。（2）對涉嫌一般違紀違法問題，主要是應給予黨紀政務輕處分類案件進行初核和審查調(diào)查。（3）向有關(guān)黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議等。

（四）黨風政風監(jiān)督部門

黨風政風監(jiān)督部門負責黨風政風監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)，承擔督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。黨風政風監(jiān)督部門不負責黨風政風案件的具體查處工作，主要承擔黨風政風監(jiān)督工作牽頭職能，重點履行研究規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判、綜合平衡等工作職能，充分發(fā)揮“決策的參謀部”“部署的指揮所”“執(zhí)行的督查隊”作用，以此推動黨風政風監(jiān)督各項任務的落實。

（五）審查調(diào)查部門

根據(jù)《紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》的規(guī)定，審查調(diào)查部門主要負責對涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索進行初步核實和立案審查調(diào)查。審查調(diào)查部門的具體職責包括：（1）審查調(diào)查部門實行一案一授權(quán)，承辦涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索的初步核實和立案審查調(diào)查。（2）向有關(guān)黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議等。

（六）案件審理部門

案件審理部門負責對需要給予黨紀政務處分案件的審核把關(guān)，按照規(guī)定的程序，對案件的事實、證據(jù)、定性、處理以及辦案程序等方面進行審核把關(guān)。案件審理部門的主要職責包括：（1）進行審核處理。對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題，依照規(guī)定應當給予紀律處理或者處分、政務處分的案件和復議復查案件進行審核處理。（2）提前介入。對于重大、復雜、疑難案件，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門已查清主要違紀或者職務違法、職務犯罪事實并提出傾向性意見的;對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪行為性質(zhì)認定分歧較大的，經(jīng)批準案件審理部門可以提前介入。

（七）宣傳教育部門

開展宣傳教育是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責。（1）開展宣傳教育是紀律檢查機關(guān)的經(jīng)常性工作。黨章第46條規(guī)定紀律檢查機關(guān)的六項經(jīng)常性工作，第一項就是“要經(jīng)常對黨員進行遵守紀律的教育”。（2）加強宣傳教育是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效方式。通過宣傳教育，強化紀法宣傳、警示教育，引導黨員干部堅定理想信念，加強社會主義廉政文化建設(shè)，涵養(yǎng)清正廉潔的價值理念。（3）通過宣傳教育有效引導社會輿論。紀檢監(jiān)察宣傳教育是全黨宣傳工作大格局的重要組成部分，通過宣傳教育，及時傳遞黨中央聲音，尤其是黨的重大理論創(chuàng)新和重大政策決策，引導社會輿論。通過及時發(fā)布審查調(diào)查、巡視巡察信息，通報曝光典型案件，強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

（八）國際合作部門

黨的十八大以來，黨中央把反腐敗國際追逃追贓工作提升到國家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組于2014年6月建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室?！侗O(jiān)察法》專門設(shè)立了“反腐敗國際合作”一章，規(guī)定了國家監(jiān)察委員會在反腐敗國際合作方面的職責。包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國家、地區(qū)、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作，組織反腐敗國際條約實施工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織在反腐敗執(zhí)法、引渡、司法協(xié)助、被判刑人的移管、資產(chǎn)追回和信息交流等領(lǐng)域的合作；加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作。

（九）其他職權(quán)部門

紀檢監(jiān)察機關(guān)的其他業(yè)務職權(quán)還包括組織人事、調(diào)查研究、法規(guī)制定、內(nèi)部監(jiān)督等。中央紀委國家監(jiān)委分別設(shè)置了組織部、研究室、法規(guī)室、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室等分別行使上述職權(quán)。省級及以下紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)實際工作需要，有區(qū)別性設(shè)置了相關(guān)職能部門。比如調(diào)查研究職權(quán)和立法建議職權(quán)兩者具有一定的相通性，一些地方紀委將這兩者整合至一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，稱為調(diào)研法規(guī)室或政策法規(guī)研究室等。

 

來源：摘自《紀檢監(jiān)察學基礎(chǔ)》

編輯：李香霖